自治区党委十三届十次全会提出，坚持以打造第一增长极为目标，奋力打好数字经济深度融合攻坚战。2025年自治区政府工作报告进一步具体部署了奋力打好数字经济深度融合攻坚战要实施的各项重点任务。促进宁夏实体经济与数字经济深度融合，必须加快摆脱传统经济增长方式，更好适应高质量发展要求，把数字经济由点到面、由表及里、由浅入深地渗透、融入和应用到实体经济各领域全过程，大力推进数字产业化和产业数字化，在更大范围、更宽领域、更深层次赋能实体经济发展，驱动生产力向先进质态跃升。为此，要优化数字经济深度融合发展的制度环境，推动传统产业更大范围数字化转型，推动数字经济全产业链发展，推动数据要素市场化配置改革，筑起促进实体经济和数字经济融合发展、协同互促的体制机制。
优化数字经济深度融合的制度环境
建立健全数据基础制度。建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。一是建立保障权益、合规使用的数据产权制度，加快数据产权制度建设进度，推进公共数据、企业数据、个人数据确权授权使用。二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，完善数据市场规则体系，制定数据流通交易标准示范合同，制定实施促进数据交易机构高质量发展的政策文件，完善数据市场基础设施建设。三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立健全公共数据价格管理制度，营造公平市场环境。四是建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，逐步构建更加完善的数据流通安全治理体系，依法依规培育数据流通安全服务市场。
建设透明稳定可预期的制度环境。构建网络和数据安全管理基本法律框架，完善个人信息和消费者权益?；ぶ贫?，强化数据权益?；?，推动人工智能、区块链等信息技术领域立法。健全数字经济公平竞争治理规则，保护各类经营主体的合法经营活动，加强数字经济领域反垄断监管，建立健全公平竞争审查工作机制，加快完善重点领域基础性制度，促进宁夏数字经济健康可持续发展。
完善产业融合发展的体制机制。宁夏要积极制定和推广数字化转型国家标准，加快推动产业数据开发利用，加强数据资源整合。构建金融有效支持产业融合的体制机制，有效降低企业转型成本。建立产业融合人才培养体系，进一步优化学科专业布局，培养一批高水平创新型复合型应用型人才。聚焦开放融合，探索形成互惠互利的交流与合作模式，构建更加安全、稳定、畅通的产业链供应链体系，切实增强实体经济与数字经济融合发展的竞争力与影响力。
推动传统产业更大范围数字化转型
实体经济数字化转型要实现从大企业点上示范向中小企业面上推广转变。打好数字经济深度融合攻坚战，就要把传统的制造业和中小企业数实融合发展摆在更加突出位置，以“产业大脑+未来工厂”的方式深度赋能智造升级和中小企业数字化创新，打通数实融合的微观基础。
迭代升级产业大脑能力中心。推动国企和民营经济协同发展，共同促进传统产业转型升级，建设产业领域的“组件商城+数据超市”。培育发展面向不同行业领域、不同企业层次的集成式、定制化、可扩展的数字化解决方案，促进整个产业链协同推进数字化转型升级。
深入推进中小企业数字化转型。针对当前中小企业数字化转型面临“不敢转”“不想转”和“不能转”的现状，企业和政府要共同发力，全面推广“做样学样”“轻量化智改”等模式，面向中小企业推广普惠性“上云、用数、赋智”服务，分类探索中小企业数实融合路径。
推动大中小企业数字化开放合作。鼓励龙头企业通过开放平台、共享数字基础设施等多种形式，带头构建大中小企业协同创新的产业链合作网络。龙头企业通过共享或开放数字技术平台、算力、数据中心等基础设施，降低中小企业数字化门槛。龙头企业输出技术、管理和市场能力，中小企业聚焦细分领域创新，形成“大带小、小助大”的协同模式。通过数据互通和业务联动，优化供应链效率，提升产品创新速度，增强产业链整体抗风险能力。
推动数字经济“聚储通算用”全产业链发展
“聚”是提升数据汇聚能力。在算力中心发展的基础上，培育数据交易市场。建立健全数据交易机制和规则，培育数据交易市场，促进数据的流通和交易。鼓励企业开展数据交易业务，探索数据资产化、证券化等创新模式，提高数据的价值和利用效率。
“储”是提升数据存储能力。提升存储技术水平，加大对数据存储技术的研发投入，支持企业和科研机构开展新型存储技术的研究和应用，提高数据存储的安全性、可靠性和效率。
“通”是完善当前网络基础设施。提升网络的覆盖范围和传输速度，加快建设新型互联网交互中心，实现与其他互联网中心互联互通，提升数据交换的质量?；⒄刮佬腔チ?，建设卫星数据接收站和处理中心，为数据的传输提供新的途径和方式。
“算”是提升算力水平。打造算力产业集群，以银川、中卫双城驱动为重点，建设算力产业园区，吸引算力相关企业集聚，形成算力产业集群。加强企业之间的合作与交流，推动算力技术的创新和应用，提高算力产业的竞争力。
“用”是加强数据应用。推动产业数字化转型，加强数字技术在农业、工业、服务业等领域的应用，推动传统产业的数字化转型和升级。在农业领域、工业领域和服务业领域推广应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现智能化管理。
推动数据要素市场化配置改革
紧跟政策要求。自治区数据管理部门要充分发挥职能作用，会同相关部门建立统筹推进机制，明确责任分工，帮助企业了解数据交易的最新动态和趋势，提升企业对数据资源的认知，及时把握最新政策。
精准服务跟进。通过实地走访、现场座谈，详细了解企业数字化建设和数字化转型的情况，更好地了解国有企业和民营企业的具体难点、堵点，根据企业掌握的数据技术及数据资源，借鉴数据交易所平台的现有案例，精准为企业量身定制数据产品开发方案，助力企业实现数据技术向数据产品的转化。
深挖场景应用。聚焦智慧工厂、智慧农业、智慧城市等行业领域信息化建设情况，通过“政府搭台、企业唱戏”的模式，深度挖掘成熟的数据应用场景，鼓励企业利用数据资源开展创新研发，丰富数据产品种类和数量，大力开发数据产品，进行企业数据产权登记，提升核心竞争力。
促进有效市场和有为政府更好结合，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，持续优化公平竞争的市场环境。深化劳动力、资本和土地等要素市场化配置改革，推进创新链产业链资金链人才链的深度融合，实现科技—产业—金融的良性循环，激发全社会内生动力和创新活力。
执笔人：刘彩霞，系中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)经济学教研部副教授; |
