将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略是宁夏千载难逢的重大历史机遇，宁夏应主动服务和融入这一重大战略，在推进水资源、粮食、能源协调发展的同时，走出一条高质量发展的新路子。
宁夏六十多年来的发展成就离不开国家层面的关心和支持
宁夏地处边陲，经济欠发达，发展约束多，但宁夏是革命老区、民族地区、贫困地区，党中央和国务院始终对宁夏牵挂在心。早在上世纪50年代，国家就发出了支援宁夏的号召，北京、上海、河南及全国各大省市大批“城市移民”来到宁夏，或开荒种地发展农业，或研造机械配件发展工业，为宁夏农业、工业发展打下了基础。近年来，宁夏在国家支持下率先实现了煤炭资源整合，又引进了神华、国家能源等大型国企、央企，使宁夏积攒了多方面的力量，一举跃为全球单体规模最大的煤制油项目和全国人均发电量最大的省区，宁东基地也从无到有逐步发展为全国排名第六的知名化工园区。宁夏三面被沙漠包围，风害沙害严重。为防风固沙，国家早在上世纪50年代就成立了沙坡头沙漠试验研究站，为?；ぐ继废?、发展宁夏沙区农业、减少宁夏风害沙害发挥了重要支撑作用。上世纪70年代，在国家支持下建设的宁夏“扬黄”工程，将黄河水逐级扬高400多米，缓解了南部山区群众的吃水问题，为六盘山及宁夏中南部地区的生态?；ば薷捶⒒恿嘶⌒灾С抛饔?，也为宁夏发展节水产业和现代农业奠定了基础。宁夏的空气变好了，树多了，山绿了，河湖、湿地、草场在逐步修复改善，生态环境发生了很大变化。
黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄构艺铰约?ldquo;几”字弯协同发展为宁夏提供了千载难逢的机遇
宁夏是我国生态安全战略格局中黄土高原——川滇生态屏障和北方防沙带的重要组成部分,生态区位十分重要。当前，宁夏正处于推进工业化、城镇化、农业现代化和信息化的关键时期，经济增长较快，但产业结构不优问题依然存在，城乡之间的收入差距依然明显，发展的不平衡、不协调问题依然严重。黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄构艺铰缘氖凳?，有利于宁夏发挥高原生态屏障的独特区位优势，有利于加快宁夏内陆开放型经济试验区建设发展，有利于推进呼包银榆经济区、陕甘宁革命老区等规划，也有利于加快宁夏沿黄经济区发展?；坪?ldquo;几”字弯是我国罕见的能源富集区、贫困人口相对集中地区，是我国同蒙古、俄罗斯、东北亚地区以及阿拉伯国家交流、合作的重要窗口，也是我国西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地。围绕黄河金岸、沿黄科技创新改革试验区等构想，宁夏率先在“几”字弯发力，多年来已在黄河两岸做了大量投入，生态及经济发展基础相对较好。宁夏与甘肃、内蒙古、陕西、山西等“几”字弯省区相比，沿黄城市占比高、银川都市圈形成和发展的时间长，煤发电、煤制油及现代煤化工有水资源等优势且产业链较为完整强大，发展优势明显。宁东基地在全国化工园区综合排名不断提升，也充分展现了宁夏在能源领域的独特强大优势。
宁夏应主动服务和融入国家战略
宁夏南部水土流失、中部土地沙化和草地退化、沿黄湿地水体污染、引黄灌区土壤污染和次生盐渍化等生态问题,依然是制约宁夏经济社会可持续发展的重要因素。推进黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄构艺铰员厝灰菇ㄊ屎匣坪恿饔蛏脑煊敕⒄咕玫闹贫忍逑担奈甯龅厥星『枚即τ诨坪恿饔虻母哺欠段В饨慕饩錾刖眯⒄刮侍馓峁┓杉爸贫忍逑到ㄉ璺矫娴谋憷跫?。应加快优势区域、优势特色产业发展,扬长避短,结合宁夏山地、荒漠、草原、湿地等重点生态功能区修复工程,大力发展林下经济、特色林果、林木种苗、中草药、沙产业等绿色富民产业。应加快区域产业结构转型升级,形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范的工业化、城镇化发展新格局,实现绿色发展、低碳发展、循环发展,积极发展风电、光伏发电和生物质能源等战略性新兴产业,减少对传统能源的消耗和依赖。应立足资源禀赋条件,打造特色旅游产品,培育特色文化园区,促进文化旅游产业发展。发挥生态区位优势，构建好西部生态安全屏障，加快内陆开放型经济试验区建设，努力构建城市和城镇协调发展格局，争取在“水、能源、粮食”协调发展上树典范，在节水、数字治水、小型水利基建、特色种养业等方面建成一批有影响力的示范项目，为黄河流域高质量发展提供更多有益启示和经验。应把握国家“新基建”和发展数字经济的宝贵机遇，推进5G、智能制造、新能源、工业互联网在“智慧银川”“云天中卫”“精细化工”等领域的应用，推进宁夏生态经济协调、有序发展，走出一条有宁夏区位特色、资源特色和生态特色的高质量发展新路子。
(作者系中共宁夏区委党校<宁夏行政学院>决策咨询部副教授) |
