宁夏地处祖国西北内陆黄河上游地区,是北方防沙带、丝绸之路生态防护带和黄土高原——川滇生态修复带“三带”交会点，生态安全战略格局地位特殊。西部大开发在新起点上再出发，宁夏更具新使命和新任务。
以深入实施重点生态工程为抓手
推进水土流失综合治理。坚持“全面预防，分类施策”防治思路，扎实推进山水林田湖草系统治理。北部地区以中度水力侵蚀为主，构建引黄灌区水土流失防治体系，预防和控制人为水土流失;中部降水稀少，水蚀风蚀并存，以风力侵蚀为主，以自然恢复为主、人工修复为辅，建设荒漠草原防沙治沙生态防护系统;南部降水量季节分布不均，以水蚀为主，分类实施生态经济型、生态清洁型小流域综合治理工程。
实施重点区域造林绿化工程。实施六盘山水源涵养林、引黄灌区生态防护林两个百万亩防护林基地建设;加强生态修复型人工增雨和防雹设施能力建设，打造六盘山地形云催化科学试验示范基地;实施引黄灌区平原绿洲绿网、南华山外围区域水源涵养林、吴忠红寺堡文冠果生态经济林等建设提升工程。
实施重点防沙治沙工程。加强重点防沙治沙工程建设，增加林草覆盖面积，建立完善的防风固沙体系，加快沙化土地治理，遏制局部沙化扩展趋势。搞好国家防沙治沙综合示范区和三北精准治沙重点县建设。组织实施沙化土地封禁保护补助试点项目，对因生态?；ば枰菔辈痪弑钢卫硖跫筒灰丝⒗玫牧郴恋兀婪ɑㄉ郴恋胤饨；で俳指春椭卫?。
以绿水青山就是金山银山理念为引领
坚持和完善生态红线制度。按照全国主体功能区建设要求，科学划定并严守生态?；ず煜?，制定生态?；ず煜吖芸兀扇肴?ldquo;一张图”管理，实现一条红线管控重要生态空间?？谷；ず煜呒嗖馔绾图喙芷教ńㄉ?，建成自治区生态保护红线监管平台，开展生态?；ず煜呒嗖庠ぞ?、评估考核和监督执法，把考核的重点放在区域生态功能维持、生态质量改善和扶贫攻坚、农民增收上，进一步增强绿色发展导向。
全面推行草原禁牧和天然林?；ぶ贫取＜哟蠼练庥戎卫泶胧?，对沙化退化草原进行改良，实施退耕还林还草，充分利用退耕还林政策，对严重沙化耕地进行摸底排查，做到应退尽退;积极争取国家政策，严禁将永久基本农田列入退耕还林实施范围;全力推进三北防护林体系建设，加快全域造林绿化步伐，统筹推进荒山荒漠、平原绿洲、城乡通道、河湖沟渠造林绿化，构建生态廊道。
构建绿色金融制度体系。做好顶层设计，制定自治区级绿色金融专项规划，出台关于加快绿色金融发展的实施意见和实施细则;制定激励支持政策，出台促进绿色金融发展的实施意见和优惠政策兑现指引，从绿色金融机构入驻、服务绿色产业发展、专业人才引进等方面提出激励措施，持续凝聚发展绿色金融的共识。
以加快推进宁夏高质量发展为导向
推动形成绿色发展方式，推动产业结构绿色转型。深化供给侧结构性改革，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，推动重污染企业和危险化学品企业搬迁改造，严格控制高耗能、高排放行业新增产能，对确需新建的项目，实行等量或减量置换;加快转变能源依赖型经济结构，鼓励企业采用高新技术、节能低碳环保技术和先进工艺，推进一批稳增长、调结构、促转型的重点技术改造升级项目，推动传统产业向高端、绿色方向发展;不断推动煤电化产业的优化升级，加快精深加工的提升，积极开拓国内市场，培育区域经济的竞争新优势。
以工业园区转型为突破口，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系?？构ひ翟扒?ldquo;三线一单”划定工作，促进园区产业集群发展、高质量发展，推动全区经济转型升级和产业结构调整;积极发展循环经济，推进绿色低碳园区建设，完善集中供汽、供热、供水、污水处理、危废处理处置等配套设施，促进上下游企业间的联系，实现副产物与废物交换、能源与废水的梯级利用，促进园区整体绿色发展，形成绿色低碳循环经济体系。
聚焦新型基础设施建设，加快培育新动能。增加在5G基站、轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建领域的投资，提高基础设施保障能力，加速发展;大力推进一批技术更新改造、延链补链强链、产业融合发展项目，增强投资对产业转型升级的带动作用。
(作者分别系中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)决策咨询部副教授、中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)党史党建教研部讲师) |
