在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。在此背景下，去年年底召开的中央经济工作会议阐明我国当前面临的一系列新的重大理论和实践问题，提出“要正确认识和把握初级产品供给保障”，将“坚持节约优先，实施全面节约战略”作为进一步夯实经济发展基础、应对内外部风险挑战的重要一环，这对做好今年经济工作有重大的全局性、战略性意义。
牢牢守住新发展格局的安全底线
正确认识和把握初级产品供给保障是对构建新发展格局这一重大理论的进一步升华。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果，为我国经济现代化明确了路径选择，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。农产品、能源、矿产等初级产品是整个经济最为基础的部分，其供给保障能力强不强、水平高不高，直接决定着我国经济发展的成色、韧性和抗冲击能力，乃至影响高水平自立自强目标的顺利实现，重要性不言而喻。当前，我国粮食基本可以实现自给自足，但存在结构性缺口，尤其是一些高端农产品，我国的对外依赖程度较高。中国作为世界最大的农产品进口大国，按全口径农产品进口数量观察，农产品进口对外依存度高达30%以上。此外，以铁矿石为代表的矿业产品和原油，我国的对外依存度也较高。
正确认识和把握初级产品供给保障是安全发展理论的重大补充。习近平总书记强调，要把安全问题摆在非常突出的位置，要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。强调粮食、能源、重要资源上要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全，要防止资本无序扩张、野蛮生长，还要确保生态环境安全，坚决抓好安全生产。疫情发生以来，全球多个资源生产国的初级产品供给均因疫情影响出现了不同程度的问题，叠加发达国家财政赤字货币化影响，这给我国工业企业正常生产带来了较大的影响。更进一步，很多资源生产国也开始重视环境?；ず统跫恫饭└侍?，如果未来反全球化情绪进一步加剧，这些我国对外依存度较大的初级产品很可能成为新的“卡脖子”问题，进而关乎我国的经济安全。此次中央经济工作会议提出“正确认识和把握初级产品供给保障”是十分必要的。
正确认识和把握初级产品供给保障是解决当前我国社会主要矛盾的应有之义。满足人民日益增长的美好生活需要，就要破解当前发展不平衡不充分的问题。比如：我国进口粮食高速增长的另一原因是为了从国际市场采购更高端的产品，通过进口更优质的产品，满足国内的高端需求。因此，现在一方面高质量进口各种初级产品，另一方面要通过我们自身的初级产品供给的保障，全面做强自己，来满足人民日益增长的美好生活需要。
紧紧抓住战略机遇下好先手棋
保障初级产品供给不能忘记节约优先。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用;在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。在当前全面建设社会主义现代化国家新征程中，既要顺应消费升级趋势，满足人民群众多样化、多层次、多方面的消费需求，同时又要紧扣“高质量发展”主题，大力倡导崇尚绿色环保、适度简约的生活消费方式。“扩大居民消费，提升消费层次”和适度、简约、低碳，同时又注重文化内涵的生活消费方式是辩证统一的关系，也只有这样，才能使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
保障初级产品供给要立足生存和发展的高度。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，但同时也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱这三重压力，我们必须坚定不移做好自己的事情，统筹发展和安全，特别是要注意防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，警惕单一领域出现的问题引发系统性、全局性风险，影响社会大局稳定。当前，我国石油、铁矿石、大豆等对外依存度依然较高，一些资源和原料的进口比重还在上升。最近几年，越来越多的其他产品也开始依赖国际市场，对此，需高度重视初级产品供应中存在的重大缺口，密切跟踪、深刻研判、充分准备。
保障初级产品供给关键要靠自己。靠自身必须从提高生产能力入手，无论是农产品还是油气、矿产等，必须从提高科技手段入手，不断进行技术升级和迭代，来提高我们自身的生产保障能力?？孔约罕匦朐诳萍纪黄粕涎扒笾鞫?，比如在能源领域，受资源禀赋的制约，如果我们只在提高国内生产能力上打转转，必定走入“死胡同”。因此，短期内是在提高绿色能源的稳定性上取得突破，从而进一步发挥我国光伏发电、风力发电的资源和技术优势，降低对油气的依赖。从中长期来看，我们必须在可控核聚变的商用领域取得突破性进展，这是中国摆脱传统能源资源束缚的关键一招。
保障初级产品供给离不开全球资源谋划。要立足本国资源和市场，推动国内国际两个市场、两种资源的融合，是保障初级产品供给安全的要义，也是加快形成新发展格局的要义。我们今后需要积极谋划——如何增加战略供给，实现供给渠道多元化;如何进一步取得和我们紧密相关的初级产品定价权。作为这些产品的全球最大用户，我们却没有价格谈判能力，这是我们日后需要加强全球经济治理主动权的重要方面。 |
