习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上讲话指出，我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，这次抗疫斗争有力彰显了我国国家制度和国家治理体系的优越性。大疫如大考，这次大考既是对我国推进国家治理体系和治理能力现代化的一次综合检验，又是对中国特色社会主义制度优势的一次集中展示，而制度优势始终是我们党和人民能够经受各种风浪考验的信心和底气所在。
抗疫斗争彰显中国特色社会主义制度的非凡能力
在这次抗疫斗争中，中国特色社会主义制度的优势真正转化为治理效能，体现在组织动员、统筹协调、贯彻执行等各个方面。
非凡的组织动员能力。中国的抗疫是一场波澜壮阔的人民战争，人民主人翁意识全面激发彰显了社会主义民主制度的优势。在前线，广大医务人员、科技人员逆行出征、救死扶伤、研发药品，与时间赛跑;在后方，千千万万社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者们日夜坚守，筑起遍及城乡的疫情防线，工厂车间加班加点、快递小哥穿梭奔走于大街小巷，建立起了疫情期间基本的社会保障和供给体系，十几亿中国人自限于各自的居所之中，实现了人类历史上最大规模的防疫隔离，全民自觉响应、主动担当的背后，是中国政治制度广泛深入的组织动员能力。
非凡的统筹协调能力。中国的抗疫是一场总体战，需要对国家各项制度、各个部门、各个地区进行高效统筹协调。在抗疫斗争中，习近平总书记明确了抗疫的战略重点，指出“武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜”，并果断做出了武汉封城的重大决定。然而，武汉作为一个上千万人口规模的城市，封城绝不是简单地一封了之，这一管控意味着大量人员的及时支持、海量物资的充足供应、各个党政部门、社会组织、社会公众之间的密切配合等等。上述哪一个链条出现问题，武汉就会成为一座被困的孤岛，值此危难关头，中国制度显示了其“一方有难，八方支援”的优越性。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和统一指挥协调下，国务院启动了联防联控机制，来自全国各地和军队的340多支医疗队，4万余名医护人员迅速集结，各地调集的医疗设备、防疫物资、生活物资紧急驰援武汉。这与一些国家疫情防控中“各扫门前雪”、各自为战的局面形成鲜明对照。
非凡的贯彻执行能力。中国的抗疫是一场联防联控、群防群治的阻击战，其主战场在基层。疫情发生后，在党中央统一领导下，全国各省、市、县迅速成立由党政主要负责人挂帅的应急指挥机制，各地各方面坚决贯彻党中央决策部署，有令必行、有禁必止，严格高效落实各项防控措施，做到了守土有责、守土尽责。面对严峻疫情，之所以能在基层形成群防群治的良好格局，城乡基层治理体系发挥了重要作用，中央战略部署和地方具体要求切实落实到了最基层。在战“疫”过程中，基层党组织发挥密切联系群众的优势，彰显了强大的政治组织动员力，成为基层防控的核心力量，各类基层组织主动作为、密切配合、集体作战，实现了政府、社会和居民之间的良性互动，释放了强大的基层治理效能。
抗疫斗争彰显中国特色社会主义制度的独特优势
我国是一个超大规模的国家，但我国的民主集中制确保了制度的协调性和整合性，成为国家治理能力的重要保证。“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”既是我们战“疫”的底气，也是我们胜“疫”的武器。
集中力量办大事的独特优势。中国共产党没有自己的私利，是全体人民利益的代表。不论是在推进社会发展，还是应对各种突发事件过程中，党制定各项政策、采取各种措施，都以实现和维护最广大人民的根本利益为目标，同时兼顾各方面的利益要求，因而能够得到社会各界的广泛认同和支持。在新冠肺炎患者救治和疫情防控中，中国整合制度资源和经济资源的治理能力得到了充分展现。相比之下，在一些西方国家，政党大都是特定利益集团或利益群体的代表，每一个政党背后都有一个同进共退的利益集团。在制定政策和法律过程中，各政党作为各利益集团的代表，为了维护各自的利益，往往会陷入讨价还价、相互掣肘的局面之中，从而导致疫情蔓延，酿成更加严重的后果。
集中力量办难事的独特优势。党的十八大以来，习近平总书记把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，在抗疫过程中，中央和地方两个积极性双向互动、同向发力，形成规范高效的良性互动机制和破解难题的动力系统。中央的积极性通过科学的体制机制传导为地方的积极性，地方通过创造性地开展工作将中央决策部署转化为处理公共事务的效能。中央和地方两个积极性之所以相得益彰，关键在于理顺了中央和地方权责关系，更在于从上到下都坚持“以人民为中心”的理念。
集中力量办急事的独特优势。在我国，党的集中统一领导，保证了国家的政令统一、步调一致，使疫情在较短时间内得到有效遏制。在疫情发生之初，总书记发出了“疫情就是命令，防控就是责任”的行动号令;在疫情胶着对垒之际，总书记发出了“高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态”的警示;在抗击疫情的关键时刻，总书记亲赴武汉，发出“武汉胜则湖北胜、湖北胜则全国胜”的冲锋号令;在疫情出现转机之时，总书记及时作出“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”的重大部署;在境外疫情加速扩散蔓延时，总书记明确了“外防输入、内防反弹”的防控策略。正是在习近平总书记的科学指挥和亲自部署下，全国上下同频共振，在极其严峻的形势下迅速赢得主动和转机，创造了人类抗疫历史上的伟大奇迹。
作者系中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)政治学教研部副教授 |
