创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央全面总结国内外发展经验、深刻分析新时代我国社会主要矛盾转化和经济发展阶段变化以及未来发展机遇和挑战基础上提出的，是精准破解发展瓶颈和难题、塑造发展新优势、引领新阶段高质量发展的理论指导和实践指南。习近平总书记指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题。当前，面对“十四五”开局起步的关键时期，完整准确全面贯彻新发展理念，回答好贯彻新发展理念过程中的根本问题，具有十分重要的现实意义。
为谁发展
■科学把握人民至上这一价值取向，回答好贯彻新发展理念中“为谁发展”的问题
人民性是马克思主义最鲜明的品格。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气，新发展理念贯穿着以人民为中心的发展思想。为人民谋幸福、为民族谋复兴是中国共产党人的初心使命。一切为了人民、一切依靠人民，是中国共产党最核心的成功密码。习近平总书记深刻指出，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。
坚持人民至上的发展原则。新发展理念是一个完整的理论体系，这一理论的出发点和落脚点就是人民至上，回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”的问题。创新发展，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向;协调发展，坚持以人民为中心是重要原则;绿色发展，良好生态环境是最普惠的民生福祉;开放发展，让开放成果及早惠及人民;共享发展，使发展成果更多更公平惠及全体人民。正是“人民”二字，厚植新发展理念的价值底色。
坚持实现共同富裕总体目标。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼?；厥椎车陌倌攴芏防蹋诱酒鹄?、富起来到强起来，我们党在促进全体人民共同富裕的道路上秉持初心、一以贯之，创造了伟大奇迹。促进全体人民共同富裕是一个永恒的奋斗目标，在党的十九届五中全会提出的2035年基本实现社会主义现代化的远景目标中，明确了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，并就扎实推动共同富裕提出了一系列重大举措，充分体现了共同富裕的极端重要性。进入新发展阶段要始终坚持以人民为中心，落实共享发展理念，统筹考虑目标和条件，尊重发展规律，努力实现人民对美好生活的需要。
为何发展
■科学把握问题导向这一路径选择，回答好贯彻新发展理念中“为何发展”的问题
新发展理念是在总结我国经济社会发展经验教训、直面发展矛盾问题的基础上提出的，是用于指导实践、解决突出矛盾、实现高质量发展目标的理论遵循和行动指南。进入新发展阶段，就必须直面当前发展面临的突出问题，通过全面深化改革，加强系统集成、精准施策，用新发展理念引领改革，以深化改革助推制度完善，构建新发展格局，走出一条高质量发展的新路子。
当前，我国发展不平衡不充分的问题比较突出，归结起来有三个方面：一是发展动力不足的问题。长期以来以劳动力、土地、资本等要素投入为主导的传统发展模式已不能满足我国经济发展的需要，总体上的粗放式发展模式和以第一、二产业为主导的低层次产业结构、以消耗资源环境为代价换取经济增长的发展方式，已无法为我国经济带来持续的增长动力。二是发展结构不合理的问题。我国经济社会在长期发展过程中，存在着产业结构不合理、资源环境形势严峻、经济发展不平衡不协调等问题十分突出的阶段性特征。要通过协调发展，处理好发展的整体结构和局部结构的关系，着力补齐发展短板和薄弱环节。通过绿色发展，改变我国经济长期以来粗放式发展的结构与方式，改变资源消耗量过大、环境污染严重的现状。通过开放发展，解决我国整体对外开放水平不高，开放发展结构性矛盾仍然突出的问题。三是成果分配不平衡的问题。共享发展理念的提出是从我国改革开放实践中得出的科学发展理念，以增进人民福祉为出发点和落脚点，通过优化收入分配制度、健全公共服务体制机制、实施精准扶贫脱贫政策、继续推进反腐倡廉建设等民生工程，解决发展成果不均的阶段性问题，使发展成果真正惠及广大人民群众，真正实现“人人参与、人人尽力、人人享有”的共享型发展。
如何发展
■科学把握系统观念这一指导原则，回答好贯彻新发展理念中“如何发展”的问题
系统观念是马克思主义方法论的重要组成内容，是我们党百年以来取得革命、建设和改革胜利的宝贵方法，也是我国取得“十三五”时期辉煌成就的成功经验之一。党的十九届五中全会对“十四五”时期及2035年远景目标作出了系统谋划和战略部署，我们必须统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持系统观念，完整、准确、全面地贯彻新发展理念。
要加强前瞻性思考。善于运用马克思主义的立场、观点和方法，全面理解我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际形势带来的新问题新挑战，及时把握经济社会发展的新趋势新变化，准确识变、科学应变、主动求变。要树立忧患意识，坚持底线思维，时刻做好应对各种困难局面的准备。要加强全局性谋划，牢固树立大局意识，坚持从大局出发看待问题、解决问题，把局部工作放到大局中去思考谋划，把中央决策部署和本地区实际结合起来去贯彻落实，正确看待大局，自觉服从大局。要加强战略性布局，坚持从实际出发，贯彻新发展理念，既要统筹兼顾、综合平衡，又要突出重点、带动全局，既要抓大放小、以大兼小，又要以小带大、小中见大。要加强整体性推进，从系统观念和全局意识出发，统筹兼顾、多策并举、整体施策，全方位、全领域、全过程协调推进各项事业发展。
具体而言，当前坚持系统观念就是要统筹国内国际两个发展大局，深刻认识错综复杂的国际局势，既保持战略定力又坚持办好自己的事。就是要统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现防疫与发展两个兼顾。就是要统筹发展和安全两件大事，善于预判、敢于应对各种风险挑战，不断增强发展的安全性。（作者系中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）副校（院）长） |
